碧水向京津 邓州甘做南水北调中线工程“隐形英雄

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　　人民网邓州4月24日专电 （记者 史钧 程明辉 徐驰  时岩） 今年汛后，南水北调中线工程将正式通水，很多人都习惯性地将目光投向丹江口水库、渠首淅川，但很少有人知道，与之相邻的邓州市，无论历史上还是现今，也同样为南水北调中线工程作出过血泪贡献，这个历史上被称为“三省雄关”的人杰地灵之地，用默默付出，尽力支持着一库碧水向京津。

　　人杰地灵之地 舍身为国之情

　　邓州市，古称“邓”或“穰”，是河南省直管市，豫西南门户城市，是国务院确定的丹江口库区区域中心城市，素有“三省雄关”之称。历史上，邓州曾是上郡据区和军事重镇。范仲淹名句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”写于花洲书院，邓州也是全球华裔“邓姓”发源地、医圣张仲景故里、老一辈无产阶级革命家习仲勋祖居地。

　　这里，从来就是物华天宝、人杰地灵之地，然而，南水北调中线工程的伟大构想，让邓州从此忍痛割舍，走上甘心牺牲之路。
　　谈起邓州牺牲，不得不提到引丹灌溉工程。

　　引丹灌溉工程，是毛泽东主席生前提出的“南水北调、引汉济黄”的第一步，是丹江口水利枢纽的组成部分。它是河南省南阳地区一项大型水利灌溉工程，也是国家“南水北调”中线方案的渠首工程。

　　1969年元月，经中央批准，邓州市（原邓县）抽调500多名国家干部，组织13个公社336个大队的2万民工，以远景“南水北调”、近期“引丹灌溉”为蓝图，在豫西南的汤山、禹山脚下安营扎寨，拉开了引丹工程建设的序幕。仅用20天时间，完全依靠群众和邓县财政的力量，修建了从九重到陶岔、从彭桥到陶岔的两条沙石公路及桥涵，修工棚5000多间，打吃水土井500多个，建起了粮库、煤场、供销社、医院、汽车站，自办了采石场、炸药厂、修配厂。

　　1970年元月，邓州又从13个公社336个大队增加到21个公社556个大队，民工人数由2万增至4.2万人，同年3月，南阳地革委又决定增派方城、社旗等6县4.3万多人参加施工，工地劳力达8.5万多人。到当年10月，外县在参战8个月撤离后，邓州市仍常年保持4万人继续在渠首工程施工。在当时物质十分匮乏，设备、技术十分落后的情况下，邓州人用近乎原始的方法，人挖、肩挑、耕牛拉、劈山开渠，创造了人工建设渠首的奇迹。

　　为建成“南水北调”中线渠首工程，当时邓县的县乡干部和农民群众基本上都上工地参加过施工，有的夫妻并肩，有的兄弟同行，有的祖孙三代一起上。在6年的“南水北调”中线渠首建设中，有141人献出了宝贵生命，2280人致伤致残。6年中，后方的父老乡亲，在穷得吃粮都很困难的特殊历史时期，仍像当年革命战争年代“支前”那样，共负担粮食0.9亿斤，投入现金1.15亿元，完成工日7500万个。

　　同时，1972年冬为弥补丹江口水库淹没淅川的损失，邓州不仅安置淅川库区移民10752人，还忍痛把原邓县的厚坡、九重两个公社30万亩耕地及其范围内的矿产资源划给淅川，邓州市成为了丹江口水库隐形淹没区。

　　曾全程参与了渠首工程建设的老工程师屈泽江说，广大技术人员和邓州人民就是靠这种艰苦创业、无私奉献、团结拼搏、务实创新的伟大“引丹精神”，完成了在世界范围也属规模巨大的“南水北调”中线渠首工程，谱写了一曲大苦大累、气壮山河的水利建设胜利凯歌。


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　　移民迁安数万 隐形付出不减

　　2009年开始，南水北调中线工程开始试点移民。相邻的邓州市无疑是移民的首选之地。邓州移民安置共分为试点、第一批、第二批三个批次。这一次，邓州市又翻开了“隐形付出”新篇章。

　　从淅川县香花镇刘楼村搬来3年，邓州市裴营乡和谐社区新居民们渐渐有了自己的新生活。54岁的赵清说，我从渔民变成了“养牛大户”， 还是合资创办生态农业有限公司的股东，其他人搞餐饮、副食、种植、养殖的也不少，尽管还有部分人收入减少了，但整体来说，能致富项目还是越来越多。

　　移民工作有4句口号，“搬得出，稳得住，可发展，能致富”，搬得出已是天下第一难，而剩下的四分之三更是“难上加难”。接受总移民数近五分之一的邓州市，就是这“难”中之难。

　　从2008年12月起，到2011年8月21止，在历时三年的时间里，邓州市共调整土地5.12万亩，建房6915座，建筑面积104.92万平方米，搬迁38个批次、29835人，动用客车1013辆、货车2282辆、工作用车846辆，随车队工作人员4083人。工程建设动用人力累计20余万人，动用机械2.7万台（套）。

　　邓州市移民局局长王成冰说，能够在同时期、同时间段、同样完成移民建设搬迁任务的确是超力而为，没有比邓州的任务更艰巨、情况更加复杂的地方。

　　邓州市的移民难，首先表现在数量大，任务重。邓州南水北调丹江口库区移民近3万人，不仅在全省各县任务最大，而且比所有省辖市承担任务要大得多。接受移民数量是南阳市卧龙区安置数量的6.3倍；是漯河市召陵区安置数量的53.5倍；是整个漯河市安置数量的5.8倍。数量巨大、任务艰巨、困难重重，作为一个县级市在较短时间内承担如此繁重的任务，这在中国移民史上可谓史无前例。

　　布点多，范围广，也是邓州市移民的特点。近3万移民安置在全市19个乡镇31个安置点。把一批13个安置点转一遍，最短行程就达200余公里；把二批17个安置点转一遍，最短行程就达300余公里。管理难度非常大。检查一遍工地，即是走马观花也需一两天时间。

　　邓州市的移民难还表现在距离近，矛盾多。邓州与迁出地的距离与所有迁入地相比是最近的，移民群众很容易到移民建设工地，问题多、诉求多、困难多、矛盾多，诱发不稳定、不和谐情形的因素很多，给移民迁安工作的顺利推进带来了较大的不利影响。

　　另外，邓州市移民工作还更表现在时间紧，压力大。四年任务两年完成，必然要求缩短建设工期，集中搬迁时间，加之冬季严寒和暑期雨季的影响，时间非常紧迫。时间紧带来的是精神压力大。上级领导的期望、移民群众的期盼以及来自内部的期待，无形中给移民工作者增加了巨大的压力。

　　王成冰说，毫不夸张地说，邓州人民为之艰苦卓绝奋斗的移民工程建设和迁安事业，是一项前无古人的艰难事业，全市干部群众以无所畏惧的英雄气概、团结一致的强大力量、可歌可泣的伟大壮举，书写了移民史上的壮丽诗篇。

　　接受移民难，让移民在邓州稳定生活，尽快融入，发展致富，则是考验邓州力保“碧水向京津“的长期艰巨任务。稳移民，让移民尽快在邓州发展致富，邓州市想方设法让移民快速融入邓州发展大局，除利用通婚、共同举办活动拉近感情，邓州市更不断提升自身的社会经济发展水平，让移民们有更温馨和可依靠的“大家”。

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裴营乡和谐社区的移民刘蓬、丁晗笑对生活

　　不断创新发展 铸造发展后盾

　　移民不是外乡人，他们已融入邓州市经济社会发展的方方面面。从整体来看，让经济社会发展，创造更好的条件让人民群众早日实现小康，不仅是对南水北调移民的承诺，更是对邓州所有人民群众的责任。

　　邓州市市委书记史焕立说：“勇于创新，务实发展，团结一致，实干兴市，是邓州市对全市人民庄严的承诺！”对于与融入移民共同发展，史焕立有着清晰的思路。

　　史焕立说，2014年是邓州市作为河南省全面直管的开局之年，是全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，加快丹江口库区区域中心城市建设的关键之年，凝心聚力，乘势而上做好今年各项工作，意义重大，影响深远。

　　2014年，邓州市的工作总体思路是：紧紧围绕丹江口库区区域中心城市建设目标，把改革创新、开放招商贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，加快中心城区，产业聚集区，粮食核心区、商务中心区建设，着力优化结构稳增长，着力项目建设增后劲，着力夯实基础强支撑，着力改善民生促和谐，推进经济科学发展、社会和谐稳定。

　　2014年，邓州市有着宏伟的发展目标。生产总值增长10%，公共财政预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长9%，城镇化率提高2个百分点以上；人口自增率控制在6‰以内，节能减排完成省下达的指标任务。

　　对于这个目标，邓州市制定了详细的思路，并规定了七项重点工作。分别是突出新型城镇化引领作用，持续提升城乡发展驱动力，并突出抓好重点集镇建设，配套完善一般乡级集镇的基础设施，统筹推进新型农村社区、中心村、特色村、一般村庄建设。全方位加强城乡管理，确保建管同步，提升城乡统筹发展。

　　另外，还要突出新型工业化主导作用，持续提升市域经济支撑力。突出服务业促进作用，持续提升区域竞争新实力。突出新型农业现代化基础作用，持续提升“三农”工作内生力。突出民生保障作用，持续提升和谐社会凝聚力。突出项目拉动作用，持续提升经济发展竞争力。突出改革驱动作用，持续提升经济社会发展原动力。

　　关于政府自身建设，史焕立说:“邓州还将以省全面直管为契机，结合党的群众路线实践教育活动坚持改革创新增活力，建设创新政府；坚持依法行政促公正，建设法治政府；坚持改进作风抓落实，建设务实政府；坚持廉洁干事树形象，建设廉洁政府，总之，通过进一步加强政府自身建设，不断提升行政效能，努力建设“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”的政府，务求在建设丹江口库区区域中心城市上实现新突破。”

　　桃李不言，下自成蹊。波澜壮阔的南水北调中线工程建设，轰轰烈烈的“天下第一难”移民工作，已成为昨日的历史，随着南水北调中线工程的大渠通水，一个崭新的时代又将隆重开启，默默奉献过与稳步向前的邓州市，也将跟随历史的车轮，一起绘写美好的明天。南水北调中线工程的一泓碧水，将永远铭记它背后付出过的所有人。他们，无愧于这个伟大的时代。

wjt1234

虽未亲历，听父辈说过那段轰轰烈烈的陶岔修渠生活！而今，南水北调即将通水，几代人的梦也终于实现了!

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wjt1234 发表于 2014-5-4 14:50
虽未亲历，听父辈说过那段轰轰烈烈的陶岔修渠生活！而今，南水北调即将通水，几代人的梦也终于实现了!

令邓州人惋惜的是，那个曾无法先辈曾流血牺牲的伟大工程的渠首却划归了淅川。

希望淅川与邓州早日合并共同发展！