文章来源：河南省商务厅
http://henan.mofcom.gov.cn/aarti ... 20100907114221.html
关于编制河南省成品油分销体系“十二五”发展规划的通知
(豫商商贸[2010]136号）
各省辖市商务局，巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市、中牟县商务主管部门：
为进一步加强我省成品油市场管理，规范成品油市场流通秩序，保障市场供应，避免重复建设、无序竞争，根据《商务部关于印发<成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作总体方案>的通知》，结合我省实际，现将河南省成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作通知如下：
一、 指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，加强成品油分销体系发展的宏观调控和微观管理，合理优化设施及能力布局，引导市场主体投资和经营行为，进一步健全与国民经济发展相适应、满足消费者需求、布局合理、竞争有序、功能完善的成品油分销服务网络体系。
二、基本原则
结合河南省公路里程、人口密度、机动车保有量、现有油库库容和加油站数量等现状及趋势，按照 “总量控制、存量调整，优化布局、逐步淘汰，有序发展”的原则。仓储行业规划以扩建扩容和由城内搬迁城外为主，零售行业规划按年新增比例不超过现有加油站总量的2％。合理控制油库库容和加油站数量，兼顾农村成品油市场发展，保障市场供应，促进我省经济又好又快发展。
三、 设置原则
成品油批发仓储企业的设置原则： “十二五”期间原则上不再新增批发仓储企业，重点是提升现有批发仓储企业管理水平，扩展企业经营规模，鼓励中心城区有安全隐患的仓储设施外迁，鼓励大型国有企业、有发展潜力的民营企业依托现有设施（特别是成品油输油管道配套油库）建设能够满足社会需求的商业储备，增强我省成品油商业储备能力。
成品油零售企业的设置原则：依据城乡规划和道路发展的总体规划，严格控制总量，合理优化布局。重点向新建城区（工业园区、产业聚集区）、新修道路、新农村建设示范区域和偏远乡镇布局，并遵循以下原则：
（一）新建城区（工业园区、产业聚集区）加油站。城区加油站服务半径不低于2公里（两站之间距离不低于4公里），特殊地段两站之间距离不低于1.8公里。
（二）公路沿线加油站。高速公路百公里不超过4座；新建快速通道百公里不超过6座；国道、省道沿线每百公里不超过10座；市、县、乡道沿线每百公里不超过10座。
（三）乡镇（农村）加油站。原则上以现有农村单品种加油点（正常经营且已经换发过新的成品油零售经营证书）升级成小规模加油站为主，农村不再设置单品种加油点。对于远离城镇、省道、国道的偏远山区、村镇，鼓励建设加油站。农村加油站规划数量占各市规划总量原则上不低于三分之一的比例。
1．单品种改为双品种的条件。（1）远离城区、国道、省道，且所在的乡镇加油站较少或者不能满足成品油市场供应的；（2）经整改后满足安全要求，能办理《危险化学品经营许可证》的；（3）土地所有性质为集体用地，有集体土地使用证的；（4）改建后的加油站加油机以2台为宜，油罐2个，单罐不超过20立方，罩棚、站房总面积不超过80平方米。
2．农村新建加油站。应在远离国（省）道且没有加油站点的乡镇规划布局，原则上以乡镇或行政村为单位设置，每个乡镇设置1-2个加油站。远离乡镇的农村建设加油站，站与站之间距离不低于6-8公里。支持鼓励中石油中石化两大集团主动在农村设立加油站，以满足农村经济发展的需要。
（四）加油站的搬迁。鼓励加油站密集的中心城区向新建城区和城区外搬迁，鼓励国（省）道向新建道路和县、乡道搬迁，鼓励布局过于密集路段向需要布局的路段搬迁。严格控制城区外加油站向中心城区搬迁、县（乡）道向国（省）道搬迁、向布局过于密集路段搬迁。
（五）整体规划加油站非油品业务。各地在制订 “十二五”发展规划时，要统筹规划加油站便利店等非油品服务设施。特别是在高速公路、国（省）道和大型停车场附近的加油站，要完善和设立非油品业务在内的功能完善、服务便捷的综合服务区。
四、具体要求
编制成品油分销体系“十二五”发展规划是一项时间长、任务重、涉及面广的系统工程。为保证规划编制工作的顺利开展，并增强规划的可操作性，各市级商务局要高度重视，建立相应的工作机构，采取有力的保障措施。
（一）建立工作机构。各级商务局要成立规划编制工作领导小组，积极会同建设、国土、质检、安监、环保、消防等部门参加规划编制工作。领导小组下设办公室，成品油市场管理工作科室具体负责规划编制的日常工作。
（二）做好组织协调。各级商务局要召开成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作会议，制定本级规划编制工作意见，指导部署本区域相关规划工作，全面动员、落实责任、明确任务，严格按通知实施。
（三）加强监督检查。为确保规划编制工作顺利进行，商务厅将不定期通报各地规划工作进展情况，并将规划编制工作情况作为考核各地商务部门成品油市场管理工作成效和开展相关行政许可工作的重要内容。
（四）坚持分年度实施。“十二五”加油站行业发展规划仍然坚持按年度分步实施，每年5月底前上报当年行业规划，年度行业规划要向社会公示无疑义后报送省商务厅审批，经商务厅批准后方可实施。“十一五”期间省商务厅分年度批复实施的行业规划，于2011年7月底前自行作废，对于能够继续执行但没有执行的，请各地在制定“十二五”规划时，在符合行业规划要求的前提下，纳入“十二五”规划继续实施。
（五）按比例规划并定点定位。附件2中的数据为各地截止目前加油站总量，各地在规划加油站布局时，要严格按照加油站总数进行布局。规划点要进行GPS坐标定点定位（不能定点的，要定坐标范围），并制作列表。
（六）按期上报规划。仓储规划以省商务厅为主编制，各地要合理布局，实事求是规划仓储库容，各地批发仓储企业数和实际库容及“十二五”期间市场需求情况，务必于8月31日前上报商务厅；加油站行业发展规划由市级商务局为主编制，各地“十二五”规划编制结束，经过编制工作小组认定后向社会公示，经公示没有疑义后，以A4纸打印装订（地图折叠成A4幅面）成单行本，于10月30日前将纸质文档一式三份和电子文档一并上报商务厅。
附件1、成品油零售体系“十二五”发展规划基本格式和主要内容
2、各省辖市现有加油站统计表
二〇一〇年八月十一日 | 
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发表于 2010-10-15 08:32
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