邓州、西峡两个规划市域副中心城市？

冬晨逸雪

以加快工业化推进城镇化


      ６月１０日上午，市委副书记、市长朱广平在市政协三届常委会十九次会议上讲话强调，城镇化必须以工业化为基础，工业化必须以城镇化为依托，要以培强大型骨干企业或企业群体为重点，加快工业化步伐，支撑以南阳中心城市为核心的市域城市群发展，加快全市城镇化进程。

　　这次市政协常委会会议的主要议程是围绕加快我市城镇化进程建言献策。在当天上午的会议上，宣读了市政协调研组关于加快我市城镇化工作的调研报告和关于加快我市中心城区现代化建设的调研报告。朱广平在讲话中对市政协的两个调研报告予以充分肯定，认为报告全面总结了我市城镇化发展的主要成绩和经验，分析了存在的问题和制约因素，就如何进一步加快我市城镇化发展提出了很好的意见和建议，报告观点鲜明，内容详实，意见中肯，必将对加快我市城镇化进程产生深远影响，起到积极作用。

　　朱广平指出，加快中心城市建设，推进城镇化进程，是贯彻落实科学发展观、增强区域竞争新优势、加快南阳振兴的战略举措，也是市委、市政府确定的实现“四大突破”促进经济社会跨越发展的重要内容。在推进城镇化工作中，要深刻理解我市“强化中心、拓展两翼、轴线辐射、网络发展”的城镇整体发展战略的涵义。要在加快南阳中心城市现代化建设的同时，重点加快包括邓州、西峡两个规划市域副中心城市和其他县城的南阳城市群建设，加快围绕南阳中心城市包括镇平、方城、社旗、唐河、新野和官庄、鸭河口工矿区等在内的南阳卫星城镇建设。

　　朱广平强调，推进城镇化进程，意味着必然带来人口向城镇聚集，但决不能盲目地机械地鼓励农民向城市尤其是大城市集中。城镇化必须以工业化为基础、做支撑。近几年来，我市中心城区和各县（市）规划在建的一批工业园区不仅成为工业聚集发展的载体，而且成为城市发展的有机组成部分，呈现出良好的发展态势。加快我市工业化步伐，关键是要尽快培育催生一批在国内省内有影响的高成长性的大型骨干企业。去年以来，我市确定重点培育１２个销售收入超百亿元的骨干企业或企业群体，加大了抓工业的力度，“工业发动机计划”强力推进，引进战略合作伙伴做大做强企业取得实质进展，同时放开放活中小企业，知难勇进加快发展工业经济。目的就是力争通过三至五年的努力，使我市工业上一个大台阶，成为建设经济强市的支撑力量，也为加快城镇化进程打下牢固的基础。加快城镇化进程，还必须大力发展现代服务业。去年我市三次产业首次实现了由“二一三”向“二三一”格局的转变。发展以现代服务业为代表的第三产业，从根本上说依赖于南阳工业化的发展，同时也离不开政府强有力的引导。市里将采取鼓励措施，加快发展现代物流业、现代金融服务业等现代服务业，提升传统服务业，大力发展文化旅游业，为推进城镇化进程创造良好条件。

　　朱广平提出，加快中心城区现代化建设，提高其在全市的首位度，增强其辐射力、带动力，始终是城镇化工作的重中之重。要实现中心城区加快发展，当前重点是着力推进市高新区、龙升和生态工业园区建设，并按组团式发展布局要求，尽快启动东北分区建设。现在我们面临的最大发展制约因素是城市基础设施建设欠账多、新的投入严重不足，因此必须创新城市发展思路，更新经营城市理念，大力引进城市建设战略投资者，建立多元化投资体制。在城市硬件建设上，今年要着力搞好城中村改造、城市道路改建新建等重点工作，抓紧启动内河整治，力争通过两三年的努力，使城市面貌有较大改观。在城市软件建设方面，重点是理顺城市建管体制，合理划分市区管理权限。去年以来环卫管理下放到区已收到较好成效，今年把城市综合执法管理也下放到区，不久将按新的管理体制运行。城市规划、土地、环保管理体制也要进行调整理顺，总的原则是市区共管、以市为主。要强化城市规划在城市发展中的龙头地位，严格按规划办事，提升城市建设品位，完善城市功能，使南阳城市建设和发展有其独特的生命和个性。

阿水

一主二副，不错。

新口号提出，希望能落实，但咱邓州也得有骨气点别让人老看不起:)
《07年度环保城考开封、邓州最差》这让其它的地方总是拿着当把柄老说我们邓州差:/sweat
想也挺纳闷的，邓州市不属于矿山城市，高污染企业也不多，为什么环保城考却是最差？
值得邓州反思。唉……希望邓州的人民公仆们能认识到，这样下去问题很严重啊。
政策再好也没有用，地方不努力的话…… 希望人民公仆们能认识为邓州发展出谋划策，期待中……

大周

   城镇化本质上是使数以亿计的农民转移到城镇，从农业转移到非农业，从农民变为市民的过程，是逐步缩小城乡判别，实现城乡一体化的过程。
    城镇化道路要以农民利益为基本标准。城镇化进程与农民利益冲突越显突出：城镇化进程中，土地被大量征用，农民变更身份后的社会保障“无保障”；城乡分割的二元就业管理体系使失去了生存空间和基本生产资料的农民就业困难，影响农民进程的市场障碍、思想障碍、素质障碍、体制障碍、环境障碍没有消除，农民进城的成本高。我国农民是一个人数众多的弱势群体，但又是现代化建设不可缺少的群体，农民是推动城镇化最主要的动力，农民的发展是城镇化的首要问题，农民利益的维护和满足是制定和实施城镇化战略的出发点和归属点。城镇化过程要高度重视农民的发展，维护农民的利益。城镇化道路要坚持以农民为本，维护农民利益，相信和依靠农民，充分调动、尊重和发挥他们的积极性与创造精神。
   在加快工业化推进城镇化的道路上，希望人民公仆们能为农民进城就业提供更多的服务和优惠。